为贯彻落实市场监管总局关于市场监管领域安全监管相关部署,结合《2022年认证认可检验检测工作要点》任务要求,省局于2022年9月至12月开展了强制性产品认证活动监督检查工作。现将有关情况通报如下:
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一、基本情况

本次监督检查按照“双随机、一公开”监管的要求,全省共随机组成4个检查组,出动检查人员40余人次。重点检查消防产品、儿童用品、家用燃气器具、防爆电气、电动自行车等5类产品认证领域,按不低于10%的比例,随机抽取20家获证组织作为检查对象,现场核查证书20余张,涉及认证从业机构5家。重点检查列入目录内的产品是否存在未经强制性产品认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用、认证机构认证活动是否合规等行为。

此次检查采用获证组织查验、档案检查、人员约谈等方式开展,实际检查17家。其中,家用燃气器具领域2家(全省该类获证组织全覆盖)、消防产品领域4家、儿童用品领域6家、防爆电气领域4家、电动自行车领域1家(该类2022年新增获证组织全覆盖)。因获证组织停产,未开展现场检查3家。

二、检查发现的主要问题

(一)认证机构方面。个别机构存在未及时对获证组织开展监督检查;产品合格证中型号与型式试验报告、现场产品的型号不一致;检查组未对纠正措施进行评价或确认;实际检查人员与检查计划不一致;检查计划中“认证产品”名称填写错误等问题。

(二)获证组织方面。部分获证组织质量负责人、技术负责人、检验员对产品一致性、强制性产品认证实施规则理解不到位、不准确;获证组织地址变化未及时办理变更手续;质量负责人变动交接不及时;产品包装信息不完整,产品型号标注不完整、无生产厂名称及实际地址;出入库管理不规范,未按要求实施关键原材料进厂检验、出入库台账登记、过程检验、成品确认检验;设备检定校准证书过期或未评价确认等问题。

三、有关要求

(一)督促落实整改。各市州局要按照属地管辖原则,做好跟踪监督,针对检查中发现的问题进一步核查,及时开展问题后处理工作,完善闭环监管机制。对辖区内获证组织体系不能满足认证要求、存在“两张皮”等现象的,及时通报相关认证机构,督促机构整改并对证书做出暂停使用或撤销证书处理。

(二)落实主体责任。各相关单位要对检查中发现的问题逐项对照整改到位,同时做到举一反三,进一步完善管理制度,杜绝类似问题重复发生。获证组织要提升管理体系运行有效性,落实好保持获证产品一致性的责任。强制性产品认证指定机构要加强认证实施、严格证后监管,增强强制性产品认证的权威性、严肃性,发挥强制性产品认证保安全底线的作用。

(三)加大监管力度。充分运用认证行政监管系统,开展好现场见证检查。加强监管人员对强制性产品认证等业务学习培训,提升基层认证监管能力,督促认证机构依法依规开展认证,严格按照认证规范、认证规则实施认证,严把认证质量关,强化对认证机构及获证组织的监管力度,更好维护强制性产品认证市场环境。